摘要: 美国总统奥巴马于北京时间周五(28日)凌晨(当地时间27日)首次发布了美国《国家安全战略报告》。报告长达52页,其中一个重要变化是改变 布什时期的单边主义做法,强调与外界合作对话,并强调经济是实力源泉。
奥巴马在报告序言中说:“长远国家安全并非藉在他人心中建立恐惧,而是通过与对方对话获得。”方案提出利用外交、经济革新、发展援助、军事力量 以及教育,达到提升美国影响力的目的。
美国总统奥巴马公布了其上任以来的首份《国家安全战略报告》,报告强调经济是“实力源泉”,并提出未来处理国际事务时将以多边外交优先。该报告使奥巴马强调多边外交重于军事力量的想法正式化。
首先,呼吁与中印等新兴国家合作。在报告中,奥巴马呼吁将美国的合作对象从传统盟友扩展到中国、印度等正在崛起的新兴大国。该报告说,美国将和 中国在共同关切的问题上进行合作。
不过报告指出,将确保美国在地区和全球的利益及盟友不会受到负面影响。
此外,报告对朝鲜和伊朗对美国带来的威胁提出了警告,但还是表示进行接触。
第三,强调本土反恐。报告还坚持反对恐怖主义,但强调这并非针对个别手段或信仰的战争,而是针对“基地”恐怖组织及其党羽的作战。
此外,针对近日不断有恐怖分子试图在美国国内发动袭击,报告首次提出对抗本土极端主义者,并透过情报机关以及小区合作防范。报告还提出,核扩 散、太空及互联网遭受威胁属于美国目前最大的安全风险。
第四,奥巴马强调经济是“实力源泉”。奥巴马认为,经济上的成功对于美国保持海外影响力至关重要,必须把推动经济增长和扭转财政乱象当作国家安 全的优先任务。
报告称:“我们努力的核心是致力于复兴我们的经济,这才是美国实力的源泉。”
奥巴马还表示,在全球化时代,其它国家的经济动荡可直接影响美国人的生活。
其次,改变小布什“先发制人”战略。与布什政府的“先发制人”战略相比,奥巴马强调未来处理国际事务时将以多边外交优先,并与国际组织合作,军 事将是外交努力无效情况下的最后手段。
根据这份报告,奥巴马放弃了布什政府“反恐战争”的说法。
有分析师称,尽管阿富汗和伊拉克战争还在继续,但该报告使奥巴马强调多边外交重于军事力量的想法正式化。
公布《国家安全战略报告》是每任美国总统的法定职责,它通常是重申政府现有立场,但可以影响预算和立法,且受到国际社会的密切关注,因此仍被认 为十分重要。